「川普新政对亚太局势之影响」座谈会办理情形

「川普新政对亚太局势之影响」座谈会

国策研究院于2017年3月23日假张荣发基金会举办「川普新政对亚太局势之影响」座谈会,邀请国内专家学者分别就川普新政对亚太经济局势及亚太安全局势的影响发表论文并进行讨论,前者由本院资深顾问林文程教授主持,分别由台湾经济研究院邱达生副主任发表「川普新政下的经贸局势」简报、中华经济研究院刘孟俊所长发表「川普新政对台湾产业供应炼布局的可能影响与因应」简报、及国立政治大学李世晖教授发表「川安会与日每经贸的未来发展」简报;后者由台湾民主基金会徐斯俭执行长主持,分别由健行科技大学颜建发教授发表「川普新政对亚太安全局势的影响」简报、中华民国退役海军上将陈永康将军发表「从川普亚太战略看中国处理周边国家领土与主权争议问题」简报、及中央研究院裘兆琳研究员发表「北韩核武危机与美中关系」简报,包括远景基金会赖怡忠执行长及韩国国防研究院李昌衡博士等数十位与会讨论,气氛热烈。

邱达生副主任指出,川普新政策将导致亚太区域经济整合进度放缓,美国退出谈判多年的「太平洋贸易伙伴协定,TPP」将使中国与东协国家为主的「区域全面经济伙伴协定,RCEP」立即完成谈判的压力大幅降低,因为TPP高标准的原产地原则将使既有的亚太供应链发生移转作用,因而影响中国的出口动能,因此中国乃结合东协国家推出RCEP加以反制,美国退出TPP情势逆转。当前最可能的发展情境是,其他11个成员国认为缺少美国的TPP不具意义,将目标转向参与RCEP谈判,而RCEP在没有TPP压力下,自然可以好整以暇,慢慢调整其进度与谈判内容。川普退出TPP的决定,使得亚太区域整合步调放慢,将亚太经贸体制的主导权拱手让给RCEP,中国可望借由RCEP进一步巩固其东亚供应链,未来我国的传统产业出口到RCEP成员国将面临相对较高的贸易障碍。

刘孟俊所长认为川普要吸引制造业回流,主要是想将美国切业在中国大陆的生产线移回北美市场,因此将来中美之间恐出现更频繁且剧烈的贸易与投资摩擦,台商居于其中也将遭受波及,可以预期的是,日后美中两国为其国家利益将不断针对代表性特定厂商的经营投资施压,台商恐成为两大国间贸易保护的祭品。台商传统上多运用中国大陆作为制造基地,此刻两岸关系趋于冷淡,加上美国力推制造业回流,或可评估转向投资布局美国等策略。由于台湾企业投资美国等先进国家的成功经验相对不足,尤其中小企业国际化能力偏弱,建议政府给予政策辅导藉以降低可能风险。

李世晖教授认为在本次川普安倍会谈中,日本借由地缘经济议题上的让步,换取美国在地缘政治空间的承诺,可以判断未来国防、博弈、能源以及运输产业将是日美关系中,日本的重要筹码之一。美国在区域经济整合上的消极作为,反而给予日本经贸外交上的另一个挥洒空间,日本可望成为欧盟与美国,或是东协与美国之间的贸易仲介国家。美日经贸关系发展的关键因素有下列四点观察重点:第一乃川普如何看待来自日本的贸易赤字及安倍晋三如何强调日本直接投资的重要性;第二由于日本有近1000企业在墨西哥拥有工厂,而绝大部分的产品均出口至美国市场,川普对NAFTA的想法和作法(国境税、脱离NAFTA等);第三是川普如何看待美国汽车在日本市场的发展,以及日本汽车大厂如何因应川普提出的「美国生产」政策;及第四美国金融规范的松绑如何影响美国乃至于全球,川普如何看待日本的汇率政策,以及日本政府如何因应等等。

针对川普新政对亚太安全局势的影响,颜建发教授认为作为一个「本土主义者」,川普会特别将美国本土的利益摆在最优先,除非美国在亚太利益已尽,否则川普断无自亚太撤离或抛弃台湾的道理。即便川普撤出TPP跨太平洋伙伴协定,并不能解释成美国放弃亚太经济利益。由川普主张用减税、低能源价格以及其他政治或行政手段,促使美国企业回流的作法来看,川普的心理或许想建构一个以美国本土为中心、透过双边轨道而分别与外国建立的一个世界经济体,但这种「本土主义」的想法不宜视为等同「孤立主义」。

陈永康将军主张在川普高唱「美国优先」的基调下,美中的经贸关系将从「合作与依存」的现况,钻进「竞争与冲突」的回廊,面对可能的威胁,川普主张以「实力止战」为前提,不会轻言卷入区域冲突的漩涡中,因此,在美国「国家权益优先」的精打细算之下,不会轻易开启战端,同时在「美国第一」的前提下,将重整全球军事盟友机制,使美国不必亲上火线,最终目的,以较高的「性价比」继续维持美国强大的国际地位。其具体作为乃经济上强迫中国大陆坐上谈判桌,遵守美国制订的游戏规则;在军事上以综合国力遏止中国崛起,巩固美国主导世界秩序的未来。

裘兆琳研究员强调北韩核武危机与美中关系的发展不能排除任何选项,北京若不具体执行安理会制裁北韩或伊朗的相关决议内容,美国将进一步制裁中方不遵守联合国制裁的公司。相反地,未来如果在中共努力下,北韩暂停核武计画及弹道飞弹试射,创造和美国谈判的氛围,北京将成为和平之促进者,对区域安全、美中关系、两岸关系有重大正面影响。

 

国策研究院郭育仁执行长致欢迎词
第一场次座谈
陈永康将军简报情形
裘兆琳研究员简报情形
余纪忠基金会王董事长发言
座谈会现场之一
座谈会现场之二
购物车

登入

登入成功