「安倍闪辞对日本国内外局势之冲击」座谈会办理情形

田院长开场致词:

一、 安倍晋三首相为日本杰出政治家,他在七年八个月首相任内使日本重新站上国际外交舞台,外交施政绩效优异,适度突出日本在区域安全乃至于全球经济的重要性,相当程度展现日本的整体国力,安倍首相为首位会晤特朗普总统的外国领袖,与美国密切合作,与欧盟等西方国家也保持良好关系。

二、 安倍具全球战略宏观思维,日本在安倍任内高度参与国际政治外交活动,相对提升日本的国际地位,尤其是配合美国的印太战略,补强并改善印太战略国家与东盟国家关系。 安倍也很重视跟我国的关系,任内台日关系持续稳定地进展。

 

陈文甲教授引言:

一、 观察安倍辞职记者会中内容可谓壮志未酬,安倍经济学的三枝箭相当程度挽回失落20年的日本经济,在国际外交及区域安全方面施政亦具成效,相对地在长期「独大执政」下免不了出现诸多弊端,尤其第三枝箭的经济结构改革与日本和平宪法之修正均未竟全功。

二、 国内政治方面,安倍首相带领自民党在国会选举中创造六连胜佳绩,国际外交方面,安倍执政下的美日同盟运作顺畅,与俄国与及欧盟均保持良好关系。 他在特朗普总统退出「跨太平洋伙伴关系协定(TPP)」后成功主导「跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)」,充分展现日本经济实力。

三、 安倍凭借着过人的执政能力及领袖魅力,以及安倍经济学发挥作用、国内舆论的右倾化、在野党势力的软弱、国际大环境的流动性,以高人气长期来担任首相职务,在当前日本政经情势不振的落寞时刻如今辞去首相一职,由于他仍保有日本众议员资格,是否会继续影响日本政治,值得进一步观察。

 

徐同志馨教授引言:

一、 安倍首相8月中多次进出医院,日本媒体已有可能于24日辞职的报道,虽延后数日开记者会宣布,已是日本任期最久的首相,原打算顺利举办奥运后展开修宪,惜因新冠状病毒受阻,并健康等因素而中止其政治生涯。

二、 安倍政府于2014年7月作出内阁决议,通过修改宪法解释部分解禁了历代内阁所禁止的集体自卫权,乃一重大的转折,另安倍经济学对日本经济的提振虽因疫情而抵销其成效,继任者是否会继续安倍路线颇受关注。

三、 目前日本社会舆论与媒体预测继任人选分别为:自民党政调会长岸田文雄、自民党前干事长石破茂、日本内阁官房长官菅义伟及日本防卫大臣河野太郎等政要。 延续安倍的政治路线,似乎成为菅义伟受到党内各大派阀支持的重要因素,他原先也被视为「本命候选人」,目前看来是安倍晋三最有力的接班人,也是党内各派系普遍可接受的人选。

 

吴博群博士候选人引言:

一、 安倍首相辞职后安倍经济学是否将终结? 货币质量宽松政策是否将结束? 及日圆升值前景等均系影响日本未来经济表现的重要因素,另新冠病毒疫情发展,美国年底总统大选结果及亚太地缘政治局势等亦系影响日本经济因素。

二、 安倍经济学的成效仅系感觉,由于股市上涨让人成功的印象,其实安倍经济政策只真正射出第一支箭,与其说是Abenomics不如说是Kurodanomics,其实仅利用货币宽松政策达成日圆贬值的目的。 安倍经济学最大缺陷在于未预先想好出口(下课)的条件与作法,另日本新冠病毒疫情远不如欧美严重,惟扩大财政支出的规模与欧美相当,对财政相当不利。

三、 如果继任者非菅义伟,则安倍经济政策将会持续执行,新冠病毒疫情影响下的日本经济预估要2至3年才能恢复,安倍经济学第一支箭-无上限的质量宽松金融政策已经证明失败,因无法达成通胀预期进而刺激消费,从而促进经济成长。 另日本因疫情的持续必须加码财政支出。

 

任耀庭荣誉教授引言:

一、 安倍为达到史上任期首相目的,将宣布辞职日期延后数日达到2803日,超过其叔公佐腾荣作2798日首相任期五日。 安倍经济政策于2018年11月将日本经济提升至顶点,2019年初开始下滑,其原因乃消费税的实施及中美贸易战的影响,疫情开始后更是雪上加霜。

二、 安倍任内透过那几枝箭达到长达71个月安倍景气扩张期,尤其前进的金融政策、弹性的财政政策及日本再兴战略均系有利因素,其实早在组阁前即与民主党等达成开征消费税,以改善财政赤字问题。 安倍首相具领袖气质,加以任期长,企图心强,具行动力,大胆执行货币质量宽松政策,不惜缩短日银总裁任期,更换更能配合人选,期能落时期经济政策。

三、 安倍一向反对区域整合,当美国首度提出TPP构想时,立即赴美会晤欧巴马总统了解详情,转而支持更进一步主导CPTPP,日本因而得以进行农业转型,增进竞争力,进一步将日本经济融入世界经贸体系。 继任首相一年多任期仅能延续安倍路线,因应疫情冲击,及时提升日本经济为首要任务。

 

蔡东杰院长引言:

一、 安倍为近年来日本最重视与我国关系的首相,作为非典型强人首相,强人如因遭推翻或逝世,后强人时代必定呈现不稳定现象,强人对继任者是否展现个人意志亦攸关政局稳定。 安倍并未选择直接辞职,而进行选举接班人的程序,亦即盼能继续保有其政治影响力,避免由石破接班,最佳选择为岸田,并利自民党继续执政,但就情势发展观之,菅义伟出线可能性较大。

二、 安倍上任时面临日本停滞将近20年的经济,个人宁可将安倍的经济政策视为鸡尾酒疗法,防御性质的维持日本经济达到基本上稳定的状态,其挑战并非疫情或中美贸易战的负面效应,而系经济结构性问题。 就日本政局而言,今后一年仍将保有基本性的稳定政局,其隐忧乃是否步入后小泉时代的政治乱局,当然在野党欲复制2002至2006的在野党整合的可能性仍有待观察。

 

范世平教授引言:

安倍昨日与特朗普的视讯会议中表示,日本将继续维持与美国的密切合作关系,安倍卸任后的政治挥洒空间更大,渠与故李登辉总统交好,将来很有可能来台参加李故总统纪念活动。 未来台湾开放美猪后可望与美国洽签BTA(FTA)或加入CPTPP,BTA(宣布美猪开放后国内反对声浪并非想像中强烈,明年初可能开放日本福岛等五县核食,则台日关系可期。 如特朗普连任,极有可能重新谈判加入TPP,个人认为习近平可能出访韩国,则将冲击美韩关系,另方面将使美日关系更紧密。

 

林贤参教授引言:

国内媒体曾评论安倍晋三首相亲中,如果说石破亲中,其实安倍更亲中,2017年派部长参与一带一路,中日关系立即升温,如非疫情习近平本年访日后,日中关系可能更紧密,其实安倍仅系务实地追求日本国家利益,无所谓亲中。 另方面而言,安倍在区域战略安全方面建树颇钜,运用朝鲜核武威胁而强化日本国防,日本与美国建立二加二部长会谈机制,并进行太空网络电子合作,虽未达备战层级,防御中国有余。

 

王智盛秘书长引言:

一、 中日关系受到美日关系牵动与影响,中美结构也会制约中日关系,11月3日美国大选结果乃观察重点,过去两、三个月美中军事较劲牵动日本动向,自民党继任者必将延续安倍外交政策,面对美日军事联盟,中国深知美国选前必须克制,特朗普连任后,日本仍须透过安倍所建立的人脉。

二、 日本新任首相将有各项挑战,如何解决疫情下经济问题乃重中之重,安倍的辞职记者会进行一个半小时,是否全盘是健康因素? 个人不排除日后有三度复出可能。

 

郭主持人评论:

一、 安倍卸任留下许多legacy,首先他让自民党各派系了解到团结的重要性,任何人只要累积足够政治能量就可以领导自民党;次则扭转过去以官僚为主的决策机制,以多角度处理各项议题;最后在外交方面,安倍以务实政策而非意识形态,成功地使日本重新站上国际外交主要舞台,成功谈妥日欧FTA,与英国及德国亦签署安全协议,他处理日中关系得宜,后安倍时代中日关系必须再定义。

二、 日本政坛有两魔咒说法,每逢鼠年首相必下台,首相办理奥运下台,但安倍此次下台理由牵强,身体因素并非全部,背后有政治考量,岸田是否成为牺牲打,可再观察,由菅义伟接任乃牺牲打,以退为进。

 

何思慎教授引言:

一、 安倍继任者是否能抵挡美国压力,持续缺席美中对立,值得观察,安倍成就也是因缘际会,他的政治性格得以长期执政,在美国人眼中安倍为现实主义右派,非基本教义右派。

二、 安倍本人性格跟安倍首相职务不一样,他成功地作区隔,在首相职务方面是成功的,虽实行官邸决策,但仍维持与官僚的关系,官僚不但有加分作用,甚至具有臂膀功能。

三、 自民党对与中国关系有慎重派跟交往派,并与官僚保持和谐关系,对岛内民进党而言是一种示范。 安倍辞职后民调上升,显示安倍给人民安定感,执政期间有问题,但均往正面方向改善,人民对他有期待。

四、 蔡总统对日关系政绩平平,是否可邀安倍来台观摩学习,安倍与李登辉交好,应会访台。 安倍不会支持具叛逆性格的石破继任,菅义伟具有工具人的气质,日本需要这样的人,但因为疫情及奥运前途未卜,明年众议院选举乃日本政治的新契机。

五、 台日关系是结构来决定,即使安倍亲台,台日关系也没变好,台湾要去创造台日关系的动能,如进口核食等。 另菅义伟难扮演安倍角色处理日中关系,明年日本选举年政局不稳定,习明年访日机会降低,双方关系是否后退,颇值观察。

 

评论人杨钧池:

一、 本人认为安倍外交国防政绩并非一般认为那么辉煌,菅义伟将会接任首相,但他面对尴尬的任期问题,因为明年众议院一定要改选,故菅政府有点像看守内阁。 自民党随时会举行众议院选举,除盼能顺利举行选举外,也盼能继续掌握2/3多数,使自民党能继续执政。

二、 菅义伟对内政熟稔,对外交事务相对陌生,未来一年内可望延续安倍路线的外交路线,外交就怕突发事件,如美国大选结果或习本年10月或11访问韩国均将投下变数,日中双方会继续克制,未来一年关系不致恶化,其实中国盼运用东海来牵制美日的军事联盟。

三、 个人反而较关注日韩关系,虽年来双方关系有些负面因素存在,但没发生具体冲突,且双方展延军事情报协议相当正面。 日美关系发展的变数乃美国选举结果,个人认为不致有实质上的改变,因双方国防外交双部长协商机制相当健全。 台日关系近年来因渔业协议的签署及代表处名称的顺利改变,另麻生及菅义伟均赴驻日代表处吊唁李登辉,对台日关系而言都相当正面。

 

田院长总结:

一、 安倍选择此时卸任的表面原因是健康因素,政治人物决定辞职的时机通常会考量各种因素,昨日纽约时报专文指出最近安倍夫人及政经界友人牵涉非法案情被调查,是否影响辞职的决定,不得而知。

二、 安倍是日本前首相中曾根之后最具国际政治声望的日本首相,他积极主动,具国际观,出身政治世家,与商界出身的特朗普虽背景不同,双方来往密切,当然一切作为乃基于日本的国家利益考量,个性开朗的行事作风也有助于他与特朗普的有好关系。

三、 日本人口老化是经济结构负面因素,妇女角色偏低,也未能适度参与政经事业,例如女性国会议员的占比在民主国家中几乎是最低,安倍首相任内也试图改善。

四、 新冠状病毒疫情导致奥运未能如期举行,对日本经济伤害至巨,对安倍个人的声望造成冲击。 现阶段国际经济产业炼正处于重整过程,尤其美中进行脱钩中,日本积极与印度,甚至我国扮演重建供应炼的重要角色。

五、 美国著名研究东亚学者施乐伯曾经形容日本是一个半的政党政治,有意角逐政治权力者必须借助自民党内派系力量,取得竞争优势。 若干学者针对安倍辞职的继承问题,对派系结构作了相当深入的分析。

 

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田弘茂院长主持第一场次
陈文甲教授引言
徐浤馨教授引言
吴博群博士候选人 引言
任耀庭荣誉教授引言
郭育仁执行长主持第二场次
范世平教授引言
林贤参教授引言
王智盛秘书长引言
杨钧池教授与谈
会场全景之一
座谈会会场之二
蔡东杰院长与谈

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