「2021日本自民党总裁选举与台海安全情势」座谈会办理情形

2021「2021日本自民党总裁选举与台海安全情势」座谈会

国策研究院院与当代日本研究学会共同于本(9)月30日(星期一)上午假张荣发国际会议中心举办「2021日本自民党总裁选举与台海安全情势」座谈会,共分两场次进行,第一场次以「自民党总裁选举与日本政情」为题,由本院田弘茂院长主持,分别邀请辅仁大学日文系特聘教授何思慎、国立高雄大学政法系教授杨钧池、淡江大学日本政经研究所教授胡庆山、东海大学政治系教授陈建仁及日本法政大学教授福田圆Madoka Fukuda担任引言人,并由国立中兴大学国政所特聘教授蔡东杰担任与谈人。第二场次以「日本新相与台海安全情势」为题,由中央研究院林正义研究员主持,分别邀请国立师范大学东亚系主任林贤参、东海大学通识中心副教授陈永峰、当代日本研究学会第一副会长陈文甲、国防安全研究院研究员王尊彦及国立成功大学政治系副教授王宏仁担任引言人,并由国策研究院执行长、当代日本研究学会会长郭育仁担任与谈人,就各项相关议题进行解析。

座谈会曾吸引近百位各界人士现场或在线参与,成果丰硕,结果圆满。

 

国策研究院董事长兼院长田弘茂 开幕致辞

昨日日本自民党总裁选举,经过两轮投票后由岸田文雄胜出,受到安倍前首相所支持的高市早苗在第一轮获得众议员188票,她反共亲台,立场鲜明,曾与蔡总统视讯交流,甚具发展潜力,将来必在日本政坛扮演重要角色。近年来由于中国积极扩张,印太情势及台海安全受到国际社会关切,日本政党政治成熟,在本地区地位重要,其国内民意盼政府配合美国印太战略,扮演积极角色,亦为美国所乐见。美国前总统川普于2016年上任之初退出TPP后,日本随即接手主导成立CPTPP,其地位日益重要,我政府已于上周提出申请加入CPTPP日本乃君主立宪国家,采内阁制,由国会众议员多数政党领导人担任首相领导内阁,由于长久以来大多数时间由自民党执政,美国知名政治学者,加州大学柏克莱分校施乐伯 (Robert A. Scalapino)教授曾称之为一个半政党制度(One and a half party system)的民主政治,本人祝贺岸田文雄当选,并对所组内阁抱以审慎乐观态度。华尔街金融业举足轻重的投资银行大亨桑顿(John Thornton)年来两度访中,曾会晤大陆高层,扮演双边来往的关键窗口,颇有仿效季辛吉50年前的类似角色,是否影响美中关系,值得进一步观察。

 

第一场次:「自民党总裁选举与日本政情势」

辅仁大学日文系特聘教授何思慎引言:

此次日本自民党总裁选举河野选前民调支持度高,由于国会议员部分除岸田派外全部开放投票之故,故河野首轮总票数输一票,第二轮由于地方票比例减少,故最后由岸田胜出,重演2012年安倍晋三与石破茂竞选情况,由于岸田在38个都道府县中仅获得9票,显系党内派阀操作凿痕甚深,故岸田非经民意而由派系拱上总裁宝座。河野虽获民意支持,惟拟复制当年小泉旋风,用地方包围中央不成,可见日本政党派系结构严谨,年轻者出线不易。岸田顺利组阁后趁蜜月期可能带领自民党赢得十一月选举,如更因政绩赢得明年七月参议院选举,就有可能避免首相任期短促魔咒,进而摆脱安倍形象,自行走出一条路来。由于日本宪法不允许拥有对敌基地攻击能力,美日安保架构乃各司其职之安排,现岸田主张日本自卫队将来要能拥有对敌基地攻击能力,不愿继续受制于美国,所谓自己国家自己救,其防卫的新作法将直接影响台湾,且如果允许在日本本土部署中程导弹,其效应绝对比在韩国部署萨德严重,不但中国,俄罗斯都不会坐视。

 国立高雄大学政法系教授杨钧池引言:(学生时代曾到与国策)

岸田文雄将于下(十)月四日宣誓担任日本第一百任首相,其领导国会保守岸田派红池会,重视经济发展,预料上任后除疫情防治外,当最为关切经济安全保障问题,如何稳定制造业生产炼,并确保原物料供应,尤其会落实令和版本国民所得倍增计划;其次岸田于2012年安倍内阁上任后即担任四年外务大臣,料将着重美日安保及quad议题;最后才会关切对敌基地攻击能力议题。岸田新首相预料将以新政府密月期优势赢得本年十一月的国会大选,但明年七月参议院选举如无法交出亮丽的经济施政绩单则无法胜选,对其任期将有决定性影响,另渠来自二战遭受原子弹攻击的广岛,对军事方面应该会比较低调处理。

淡江大学日本政经研究所教授胡庆山引言:

日本自民党靠派阀政治维持政权,施伯乐一个半政党理论迄今仍适用,自民党数十年来仅两度在野,国内民意盼能走向两大党的英国内阁制,此乃政党文化及天皇问题所致。自民党总裁选举制度下候选人欲获超过1/2选票很难,岸田能当选主要靠国会议员支持,故河野虽获地方支持,首轮输岸田一票,此乃派阀政治史然,预料安倍或麻生等将以大老身份继续影响日本政局。未来岸田内阁施政除防疫外当以经济及军事为首要,自民党至为重视维持经济成长及所得分配等重要经济政策。另日本防疫学台湾,正考虑设立如美国CDC之国家健康维护机构。我宜加强国会外交,由立法院相关次级团体逐步建立与自民党国会议员或派系之关系,除定期联谊外可洽谈各项较为敏感议题,事先提供政府参办。

东海大学政治系教授陈建仁引言:

岸田当选自民党第27任总裁并将成为100任首相,将走中道路线, 2000年小泉上台后细田派的宏池会成为最大派阀,为保守派主流,多数有官僚背景,崇尚理性鸽派自由主义,重视日本安保,轻军事重经济,并以所得分配为最优先政策。今后有六项观察重点:众议院大选、财政省复权问题、官邸主导与政官关系之转变、是否改革安倍经济学、外务大臣之任命及与东亚各国关系、及派阀政治是否转型等。

日本法政大学教授福田圆Madoka Fukuda引言:

本次自民党总裁选举各候选人对中国政策差异不大,均反对中国对周边国家挑衅作为,尤其应遏止中国对台军事骚扰。日本民众对中国好感度跌落新低,岸田属亲台派,1997年初入政坛担任自民党青年局长时即与台湾密切交流,虽不会对中国采取强硬立场,仍会根据美日安保处理台海安全议题,亦会欢迎台湾加入CPTPP高市早苗首轮赢得甚多选票,显见安倍仍具影像力,岸田与高市事前协议相互帮忙,所以高市的票第二轮转给岸田。安倍对台一向友好,加以前干事长二阶权力弱化,对台有利。新首相首要政策为处理疫情,至于是否主张自卫队保有攻击能力仍需进一步观察。

国立中兴大学国政所特聘教授蔡东杰与谈:

日本自民党总裁选举显示,派系与政治乃不同意涵,派系乃乔事,政治乃零和。岸田政府是否会长期执政乃各界关切议题,党意与民意之差距乃日本长久以来的政治问题,一旦日本真正转形成两大党的民主政治,会对整个国家造成深远影响。岸田内阁中人的因素很重要,目前像石破、二阶、甚至麻生等大老是否退出决策圈颇值得观察,安倍跟岸田年纪相仿,推出高市有其算计,造王者绝对有复出之可能,预料安倍短期内仍将是岸田政权最具影响力人士,河野选举期间声势高,不可能销声匿迹,故阁员人选是很重要观察因素。岸田是否重视派系平衡或政策取向由其新内阁人事安排可见端倪。

 

第二场次:「日本新相与台海安全情势」

林正义主持人:

安倍主政八年,对台友好,也督促美国重视台海安全,目前美、日、台三边关系或其中任何两边关系均相当密切,尤其日本与美国提供台湾疫苗更是彰显其紧密关系,日本自19729月与台湾断交以来,从本年3月开始重新具体检视并调整日台关系,但加入中国因素则变得复杂敏感。国策研究院于日本自民党总裁选举次日即办理座谈会深具意义。

国立师范大学东亚系主任林贤参引言:

就新内阁可能结构及对台政策之影响而言,岸田之出线受到所谓安倍晋三(Shinzo Abe)与副内阁总理大臣麻生太郎(Taro Aso)、及自民党税调会长甘利明(Akira Amari)的「3A联盟」因素影响,加上岸田文雄(Fumiko Kishida)的K,形成所谓三AK主导今后日本政局现象,一般预料需俟明年七月赢得参议院K才可能摆脱三A影响。岸田日昨受访提出三个觉悟:保卫民主价值观、保卫日本和平稳定、及日本对外关系展现日本存在感,追求国家利益,内阁如外务大臣等重要职位主导对中国及台湾政策,无论如何台海地缘战略价值将使日本更为重视台湾。

东海大学通识中心副教授陈永峰引言:

岸田出线乃意料之中,日本政局有变与不变之处,虽像陀螺一样转动仍有其不变之处,岸田乃唯一派阀首脑担任首相者,严格而言日本不比台湾民主,主要乃宏池会(保守本流)国民变强与让国家变强的清和会两团体对决及轮替,安倍八年执政乃是意外。今后日本政局很有可看性,岸田是菁英中的菁英,明年七月参议院选举乃观察指标,一个政党要连续两次胜利很难,如能撑过明年七月,岸田政权应可延续3年,甚至6年。

当代日本研究学会第一副会长陈文甲引言:

岸田获胜得利于派阀支持与亲美反中路线,重演2012安倍战胜石破茂戏码,虽然河野初期选情看好,且拥有较高民意支持,但是与安倍政敌石破茂结合,引起安倍晋三与麻生太郎的警惕,乃积极支持另一候选人高市早苗的,藉以确保无人能在第一轮选举过半,安倍运用选举制度的巧门及党内保守势力反对河野,主导将原本支持高市的选票全部转为支持岸田。 岸田缺乏民意,面对11月的众院改选,势必引发更大的民意反弹,极可能影响自民党众议院改选席次。一旦无法单独取得过半席次,被迫将与其他小党合组联合政权,届时将会出现党内权力恶斗与党外政治分赃的窘况,岸田氏亦将成为跛脚首相及弱势总裁,恐怕将是岸田政权的最大的危机,也正是应验「成也派阀、败也派阀」。岸田亲美友台反中,性格像德川,正式上任后,预料也是延续安倍与菅义伟政权时「派阀政治」的老路,将会走回日本2006年小泉首相下台后,直到2012年安倍首相二次上台的6年政治动荡期,首相亦将随时走马换将。

虽然岸田对中国强硬,惟面临中国市场经贸的依赖、地缘区位的接邻、朝鲜核武的应处,再加上明年中日建交50周年与北京东奥的相对应援等的现实问题,应该还是会保持灵活政策,亦即「中日关系上的经贸归经贸,美日关系上的安保归安保」。而对台湾关系应不致于有明显的改变,就是持续保持前朝既有的「严控官方民间分流政策」与「积极发展非政府间实务关系」政策模式。

 国防安全研究院研究员王尊彦引言:

自民党总裁选举对今后外交国防政策均有影响,外交总在防卫之前,民调显示民众对总裁重要政策取向为防卫外交36.3%、财政22.2%、及内政13.5%。对中国政策方面,岸田乃任期第二长的外务大臣,虽个性温和,仍未被批评软弱,渠主张在首相官邸设人权议题小组,为其外交施政重点,可能关切中国新疆及香港问题,另习是否于明年日中建交50周年之际访日亦系观察重点。日本连续三年国防白皮书将中国列为日本最大安全威胁,岸田主张应有对敌基地攻击能力,故对中关系不容乐观,反观日台关系有机会增进,尤其日本友台民意高涨。

国立成功大学政治系副教授王宏仁引言:

从个人研究中共外交政策角度看日本总裁选举结果及对日中及日台政策之影响,最重要仍须看内阁阁员背景,基本上日本仍依赖中美关系走向与发展,尽管选战期间各候选人均被要求表态对中关系,岸田胜选对台海安全仍继续走美国路线。

国策研究院执行长郭育仁与谈:

日本与台海周边安全局势必然牵涉日本与中、美、两韩及台湾关系,有安倍影子的岸田战斗内阁的挑战有:11月众议院选举、疫情及经济等。今后需审慎处理议题有:岸田是否参加1030G20会议,并首度跟拜登、文在寅及习近平会面;对中国加入CPTPP立场;参加2202北京东奥问题;对中国要求习近平往访要求之处理;2112中日韩三国峰会是否以轮值主席国召开;及2021年在日本主办美国发起之民主峰会是否邀请蔡总统等。日本年度国家安全战略(National Security Strategy)大纲须提出5年内国防预算及采购列表,预料今后将不会遵守1%防卫经费限制,未来五年会逐年增加,另海上保安厅与防卫队之整合亦是亟待处理。

 

座谈会结束。

 

国内媒体针对本座谈会相关报导连结如下:

中央通讯社:岸田文雄将任日相 学者:内阁人事布局牵动台海情势

https://www.rti.org.tw/news/view/id/2112765

 

中央通讯社:自民党亲中派明显遭弱化 田弘茂:台日关系仍需审慎乐观看待

https://www.rti.org.tw/news/view/id/2112763

联合新闻网:台海如爆发冲突 日本学者:将以美日安保条约因应

https://udn.com/news/story/122480/5783349

 

自由时报:台海有事 日学者:将以美日安保因应

https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1475955

 

Yahoo新闻:新日相岸田挺台?田弘茂「支持台湾是政治正确」

https://tw.news.yahoo.com/%E6%96%B0%E6%97%A5%E7%9B%B8%E5%B2%B8%E7%94%B0%E6%8C%BA%E5%8F%B0-%E7%94%B0%E5%BC%98%E8%8C%82-%E6%94%AF%E6%8C%81%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%98%AF%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%AD%A3%E7%A2%BA-104709953.html

 

奇摩新闻:日本自民党总裁选举座谈会https://tw.news.yahoo.com/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E8%87%AA%E6%B0%91%E9%BB%A8%E7%B8%BD%E8%A3%81%E9%81%B8%E8%88%89%E5%BA%A7%E8%AB%87%E6%9C%83-%E5%9C%96-075522093.html

 

中广新闻网:新日相岸田挺台?田弘茂「支持台湾是政治正确」

https://www.bcc.com.tw/news_view.aspx?nid=7613619

 

中央广播电台:自民党亲中派明显遭弱化 田弘茂:台日关系仍需审慎乐观看待

https://news.sina.com.tw/article/20210930/40108716.html

 

大纪元时报:岸田文雄组战斗内阁 学者:面临四个挑战

https://www.epochtimes.com/b5/21/9/30/n13272257.htm

 

中时新闻网:台日学者:岸田或更亲台 对中国采强硬姿态

https://www.chinatimes.com/newspapers/20211001000081-260301?chdtv

国策研究院董事长兼院长田弘茂致欢迎词情形
田院长主持第一场次「自民党总裁选举与日本政情势」情形
辅仁大学日文系特聘教授何思慎引言情形
国立高雄大学政法系教授杨钧池引言情形
淡江大学日本政经研究所教授胡庆山引言情形
日本法政大学教授福田圆Madoka Fukuda引言情形
国立中兴大学国政所特聘教授蔡东杰与谈情形
林研究员主持第二场次:「日本新相与台海安全情势」情形
国立师范大学东亚系主任林贤参引言情形
东海大学通识中心副教授陈永峰引言情形
当代日本研究学会第一副会长陈文甲引言情形
国防安全研究院研究员王尊彦引言情形
国立成功大学政治系副教授王宏仁致欢迎词情形
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陈永峰副教授接受记者访问
国策研究院执行长郭育仁接受记者访问情形

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